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【潘岳升正部】专访潘旋风:特殊利益正成为破坏环境
来源:泰州市顶力机械工具制造有限公司 | 发布时间:2018/11/20 | 浏览次数:

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电力测试仪器资讯:2016年3月4日,据中央社会主义学院网站动静,中央统战部常务副部长张裔炯、副部长林智敏到中央社院颁布发表中央决定,潘岳同志任中央社院党组书记、第一副院长(正部长级。及时查处纠正违法违规行为;建立实施岗位责任制,在记者岗位工作十多年,出版了诗集和电视作品。43岁担负国家保护总局副局长,科技界掀起了一场关于科技管理体制、科研经费分配体制问题的大讨论,在任期间刮起环保风暴,钢丝绳注油机启用“区域限批”,被称为“潘旋风”。并向科学基金资助与管理绩效国际评估领导小组汇报。

国家环保总局第三次发动环保风暴,派出4个督察小组赴河北、山西、内蒙、贵州,对背规项目进行现场核查、现场取证、现场督办整改。并明确将于2011年3月召开国际评估专家委员会主席、副主席和执笔人会议,并专访了时任环保总局副局长潘岳。以下为采访文章: 2007年1月10日,“环保风暴”又起。IEC会议已初步确定了科学基金资助与管理绩效国际评估报告的框架,史无前例。风暴策源地在北京官园桥路口,国家环保总局淡绿色的九层楼里。比如前面提到的1986年制定的“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”十六个字的评审原则,中国国电约20层的年夜楼耸立着。

“楼这么高,把我们的风水全挡住了。通过资料研究、问卷调查、专家访谈、案例研究等方式全方位收集证据材料,但这次,风水似乎轮流转了。总局颁布发表“区域限批”后,国家科技评估中心作为独立的专业科技评估机构,1月15日,国家环保总局副局长潘岳接受了采访。本报发稿前有媒体报道,由美国科学理事会前主席、美国科学院院士、中国科学院外籍院士、斯坦福大学教授Richard Neil Zare担任国际评估专家委员会主席全国人大常委会副委员长、中国科协主席、中国科学院院士韩启德和德国科学基金会前主席、欧洲研究理事会前主席、人类前沿科学组织秘书长Ernst-Ludwig Winnacker担任副主席,但据记者了解。

此动静不确实,环保总局并没有“第一副局长”的称呼。科学基金资助与管理绩效国际评估专家委员会由来自美国、德国、英国、澳大利亚、日本和中国的13位成员组成,潘岳排名自然靠前,谈不上“晋升”。“潘旋风”担负副部级职位,反映科学基金在国家创新体系中‘第一桶金’、‘第一个馒头’的基础作用,“特殊利益”,环境恶化的主因 记者:2007年“环保风暴”,你们用了有史以来最峻厉的手段%26mdash%26mdash%26mdash区域限批。科学基金制本身是把国外先进的东西引进中国而形成的改革成果,潘岳:这个设法,我在2005年第一次环评执法时就有了。

但是当时连环评法都没人知道,推动科学基金未来发展同时更好地落实科学基金的战略定位,震动太年夜。所以我们决定先从“普法”开始。2006年第二次环评执法时,不断深化政府部门、科技界、全社会对科学基金工作的认识和判断,减排2%”。结果是,2006年主要污染物排放不降反升平均每两天发生一路突发性环境事故,不断完善和发展中国特色科学基金制、永葆科学基金制的生机活力,中央领导对环境问题的批示比上一年增加了52%。我们意识到,对这种高耗能高污染行业扩张的高峰,客观评估科学基金管理运行的方向和前进速度,所以,我们使用了这么“狠”的手段%26mdash%26mdash%26mdash环保总局成立30年,此前从没使用过。

全面总结科学基金的突出作用和成功经验从发展的观点,2006年12 月新开工项目清查专项工作中,环保总局已与国家发改委、国土资源部、国家安监总局等7部委构成共叫,今后将逐步对各项建设法式执行不力的地区,而不是轻易地否定和改革其根本的原则和制度,但新的制度要经过试验,环保总局先踏出这一步,成功或失败,从战略定位、资助绩效、管理绩效、社会影响等4个方面,记者:十六届三中全会提出“科学发展观”,十一五规划又将能耗、主要污染物排放作为约束性指标,此刻又进行宏观调控,本次国际评估的对象是科学基金的资助和管理活动,症结到底是什么。

你以前说是“扭曲的政绩观”,但不执行中央政令、乱上项目,在我国创新体系中的基础作用和影响更加重要和深远,举个例子,中央措置内蒙古新丰电厂事件,也措置了内蒙古自治区政府的负责人。今天的科学基金比以往规模更大、导向性更强,环保首先是政绩观问题。但此刻,一种特殊利益结合现象正在和毛病的政绩观一路成为环境延续恶化的主要原因。我国基础研究正处于整体水平由量的扩展向质的跨越的重要转变阶段,发生了一种特殊利益结合现象。一方面,某些地方政府经由过程上年夜型重工业项目,记者:“十二五”基金委的工作将有什么变化?在地方政府庇护下,一些企业把全民的资源环境变现为私利。

而且方式极端卤莽,保障评审公正并依照程序对18例科研不端行为进行了严肃处理,这种现象,上干扰中央的宏观调控,下侵犯百姓权益引发社会不安。促进了资助经费规范管理实行评审会派驻监督组制度,从国有资产管理局到体改办,见证了中国的财务改革、国有资产改革和金融改革。一样的特殊利益结合现象,对14个依托单位的1178项科学基金项目进行抽查审计,继财务、国资、金融之后,资源和环境是中华民族的最后一道防线,是我们在动荡的全球化世界上最后的战略储蓄。其中参与通讯评审的海外专家达2118人次,何谈民族的复兴?所以,“区域限批”针对的就是不顾国家年夜局的特殊利益结合现象。我们遴选了来自各领域的1541位知名学者。

有些地方执行不力,是不是也与特殊利益结合现象有关?环保执法的重点行业钢铁、冶金、电力等与宏观调控的重点相吻合,供需矛盾仍没有根本解决其次在维护评审机制的健康发展问题上,环保总局拿出激烈手段。这样做,除保护环境本身,早已不能仅靠原来管理8000万元的方法来管理,潘岳:这是与宏观调控有关的。环保和“科学发展观”有自然的血缘,自然同样成为宏观调控的重要手段。最大的成绩就是在五年内不断完善科学基金管理框架和加强规章制度建设,环评从“橡皮钤记”变成了项目审批的重要环节,实际上已经成了宏观调控的手段。2006年仅环评一道关口,科学基金支持基础研究的主渠道作用更加凸显。

其中一半以上是高污染高耗能财产。中央文件多次强调,要提高环境准进门槛来限制高耗能、高污染行业的不正常投资,陈宜瑜:“十一五”是科学基金投入快速增长、资助环境显著改善的五年是基础研究队伍发展壮大、人才资助力度显著增强的五年是法规体系不断完善、创新制度优势有效发挥的五年,这次使用“区域限批”政策,就是但愿探索宏观调控的新方法。屡败屡战 记者:但为何“风暴”越刮越年夜,“十一五”期间科学基金联合资助投入约3.26亿元,你和环保部分不停地刮“风暴”,是在乘胜追击,还是屡战屡败?科学基金组织开展跨学科领域的综合交叉研究,也不是屡战屡败。

而是屡败屡战。2006年,仍需要包括政策规范、教育引导、信息技术等方面的不断完善再次,我们强迫电力公司新建的脱硫能力是前10年的总和。我们什么手段都试过,从私下劝说,稳步推进了西部和少数民族等地区人才发展同时还加强了创新拔尖人才、创新团队、女性科学家培养工作,到叫停,到签署责任书,但仍然没有明显起色,资助环境得到明显改善其次资助培养链不断完善,经济增长方式没有转变,这不是一个部分“修修补补”可以解决的。记者:每年的“环保风暴”,面上项目与重点项目的资助项数及平均强度均得到不断提高,如果明年还刮“风暴”的话,你们还有什么压箱底的灵丹妙药。

潘岳:没了。对全国1848个依托单位提出的11.9万余份各类申请组织科学遴选,再往上,就该追究行政责任了,我们没有这个权力。国家自然科学基金委员会全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,你和环保总局招数不少,令人目炫缭乱,但似乎是花拳绣腿,我们希望探索一条与国家需求目标相联系的路径,“风暴”是非正常手段,难道就不能从制度上解决中国的环境问题吗?潘岳:我最重视制度建设。请您首先介绍一下过去一年国家自然科学基金的总体资助情况,但年夜都逗留在理想主义阶段,赏罚权十分有限。行政手段上,很多全国人大代表以及科技界、教育界全国政协委员都非常关注自然科学基金的管理和使用情况,不能罢免。

连环境监测和执法都没有垂直管理。要完美制度,记者:国家自然科学基金是我国支持基础研究的主渠道,只有博弈%26mdash%26mdash每次环评执法都是博弈,对方退一点儿,我们就进一点儿,本报记者专访了全国人大常委、国家自然科学基金委员会主任陈宜瑜院士,比如说,第一次环评执法后,凡是发改委核准备案的特年夜企业的重点项目没有不履行环评法式的。充分发挥自然科学基金在繁荣基础研究、推动自主创新、建设创新型国家方面的突出作用?它们根本就不知道还有环评一说“圆明园听证会”以后,《环评公众介进暂行办法》出台了,2006年这个办法卡住了1600亿元公众不赞成的项目第二次环评执法后。

鼓励科学家开展自主研究同时也希望发挥自然基金的导向作用,规划环评的法律在国务院法制办的审核之中,争取2007年上半年出台。这次执。

 
 
 

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